长春市在中小学进行内部管理体制改革，其中177所学校中实有职工14967人，核定编制13639人，通过全员聘任，有1201人落聘——
一次调查显示，长春市城区共有196所中小学，仅177所学校中，教师就超编1328人。由此造成教师工资总额不断增加，可教师工作量却逐年减少；教职工事实上的职务终身制形成干与不干、干多干少、干好干坏一个样，这种学校内部管理体制上的弊端已成为阻碍教育事业发展的主要问题。
为了突破这种人员难进难出、分配上平均主义的僵化体制，长春市教委从1997年7月起在13所条件中等及较差学校进行学校内部管理体制改革试点。
该市中小学内部管理体制改革是从考核和教职工聘任制开始的。首先各校制定比较科学、公正、公平的考核标准，把考核结果作为聘任及工资分配的重要依据。第二步是抓好聘任。具体做法是，学校按照编制，将学校工作分解为若干岗位，每个岗位都有聘期、聘约和聘任要求，教职工根据公布的岗位要求和自身条件提出竞争上岗的1—3个志愿，实行竞争上岗。聘任后，明确双方责任与义务，聘任期满，可续聘也可终止聘任。第三步是抓好职务等级工资制的落实。等级工资包括两个方面，一是职务工资，占工资总额70％，二是津贴，占工资总量的30％。实行改革的学校将这30％全部拿出来由单位统一掌握，不是平均发放，而是根据职务、岗位责任、工作量等确定发放标准，设立教师课时津贴、职员岗位目标管理津贴，按劳分配，这就解决了长期存在的干多干少一个样的问题。同时，各校还从学校创收资金中提取一部分，设立优秀班主任奖、教学与成果奖、突出贡献奖等奖项，解决教职工中干好干坏一个样的问题。
到目前，该市在177所中小学中进行学校内部管理体制改革，占全市中小学总数的90．3％。在这177所学校中，实有职工14967人，核定编制13639人，超编1328人；通过全员参加的聘任，有12666人被聘任上岗，除办理退休的外，有1201人落聘。从而，长春市教育系统出现首批失去“铁饭碗”的教师。
如何安置这批落聘者成为该市与学校内部体制改革的一个关键性问题。这个市教委本着“无情下岗，有情安排”的原则，根据每人不同情况，尽可能为他们安排适当工作。有些不胜任教师工作的安排当职员或分配到工人岗位；有的到校办工厂或干行政工作。目前，尚有200名待聘人员，学校积极为他们创造条件，尽快提高业务能力，有的在本校，有的到外校拜骨干教师为师，有的到外边学习进修。
采访中，该市教委主任李玉亭对记者说：在进行学校内部管理体制改革中，我们抓住党组织和职代会这两个主要环节，发挥党组织和政治工作的保证作用，尽管1201名教师落聘，却无人上访告状。此项改革的最突出之点是，多年存在的教职工超编问题得到解决，教工队伍成了“一池活水”，激发了教职工的工作热情和积极性。过去给谁安排的课时少谁高兴，如今都主动请求增加工作量。
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